Pétition pour l'encouragement de l'industrie du tapis au Népal
Auteurs: Stephanie Odegard (Odegard Inc.), Sherab Dolma Rana (Label STEP Népal)
Expéditrice: Stephanie Odegard
Destinaire: Gouvernement de la République démocratique fédérale du Népal
Contexte
Le texte de la pétition
Contexte : L’industrie du tapis népalaise, sa situation actuelle et son importance pour le développement du Népal
Le potentiel économique de l’industrie du tapis népalaise s’est révélé vers la fin de la dernière décennie. Au milieu des années 1990, cette industrie employait presque un million de personnes, assurait un tiers des exportations du Népal, constituait la première source de devises étrangères et rapportait à l’économie quelque 10 à 13 milliards de roupies népalaises par an.
Cette industrie a décliné aujourd’hui de plus de 70%. Suite à une instabilité croissante des conditions de production, à un contexte hostile aux activités commerciales et aux troubles locaux persistants dans la vallée de Katmandou, des manufactures locales, des artisans expérimentés du nouage et des importateurs de tapis transfèrent leur production en Inde et en Chine. Cette situation a entraîné depuis 2000 une régression conséquente et constante des normes de fabrication et une diminution dramatique de la qualité dans les secteurs de la production de fil et du nouage népalais. Ce déclin fait que le Népal est en train de perdre sa réputation durement acquise de pays de premier plan en matière de production de tapis faits main ainsi que la part précieuse qu’il détenait sur les marchés internationaux.
L’affaiblissement de l’industrie népalaise du tapis réduit la contribution de ce secteur au développement socio-économique du pays. Comme cela a été démontré dans le passé, la croissance économique du Népal dépend fortement de ses exportations. La part de presque 30% de l’industrie du tapis dans les exportations totales du Népal et sa contribution directe de 3% environ au produit intérieur brut (PIB) en 2004/2005 démontrent le caractère essentiel de ce secteur économique. Un soutien national plus prononcé en faveur de cette industrie devrait permettre d’augmenter à nouveau les exportations, de faire progresser les recettes du gouvernement national, d’encourager les capacités de l’artisanat et d’améliorer la situation des employés mal payés. Ce soutien offrira également au gouvernement une possibilité de croissance économique et de diversification par le biais d’une industrie déjà établie.
L’industrie du tapis joue aussi un rôle central dans le développement social et la lutte contre la pauvreté dans les régions rurales. La main d’œuvre des manufactures de tapis népalaises constitue une source importante de versements d’argent envoyé dans des régions agricoles du pays. Ces afflux d’argent exercent un impact direct conséquent sur la réduction de la pauvreté dans les campagnes, comme l’a montré une étude de 2003 de la Banque mondiale sur l’économie népalaise.
Afin de préserver et de développer les avantages économiques et sociaux de l’industrie népalaise du tapis, nous considérons que la mise en place dans cette industrie d’un environnement de travail plus productif, plus sûr et exempt de toute corruption présente un caractère d’urgence. En tant qu’importateurs et consommateurs finaux de ce produit exceptionnel, nous demandons par la présente pétition au gouvernement népalais d’admettre cette nécessité et d’introduire des mesures de changements dans les domaines suivants : réglementation du travail, encouragement des exportations, certification de la qualité, climat favorable aux investissements, directives syndicales. Les paragraphes en bas donnent de plus amples détails à ce sujet.
Avec des interventions correctement ciblées, l’industrie du tapis a le potentiel de jouer un rôle vital dans le développement du Népal. L’industrie a démontré qu’elle était capable d’encourager directement le développement économique et d’améliorer l’efficacité du gouvernement en matière de lutte contre la pauvreté. Nous sommes persuadés qu’à l’aide des mesures de soutien proposées dans cette pétition, l’industrie du tapis népalaise peut redevenir une source importante de revenu national, de développement social et de préservation d’un art artisanal vieux de plusieurs siècles.
Pétition auprès du Gouvernement de la République démocratique fédérale du Népal:
Propositions d’encouragement de l’industrie du tapis
- Création de lois spéciales du travail pour l’industrie d’exportation. Ces lois devraient être élaborées sur la base d’une approche participative et inclure les acteurs suivants : représentants de l’industrie, organisations non gouvernementales actives dans l’industrie, syndicats, employés et représentants des autorités/milieux gouvernementaux. Ces lois devraient garantir également que l’industrie puisse se développer de manière à ce que la productivité au travail se trouve augmentée, de même que le nombre d’emplois.
- Accroissement des activités gouvernementales en matière d’encouragement des exportations afin d’aider l’industrie à gagner des parts de marché par rapport au nombre croissant de manufactures de tapis fabriqués à la machine et de qualité inférieure. Les mesures à prendre devraient comprendre des incitations fiscales pour les exportateurs, des structures de financement garanties par l’Etat pour les exportateurs, les producteurs et les fournisseurs, la promotion par le gouvernement du label « Tapis népalais », et un soutien sur des thèmes écologiques et sociaux qui portent atteinte non seulement à l’industrie, mais aussi à sa réputation à l’étranger. Des incitations à l’exportation devraient exercer un impact positif direct sur les ventes de l’industrie et sur le revenu national qui en résulte.
- Standardisation de certifications de la qualité avec incitations à augmenter le pourcentage des tapis fabriqués avec la technique tibétaine traditionnelle, filature à la main et laine à fibre longue de qualité exceptionnelle, l’objectif visé étant d’améliorer et de protéger la valeur du label « Tapis népalais ». Des normes de certification doivent être introduites afin de distinguer les tapis traditionnels où est utilisée la technique des nœuds croisés et de la laine filée à la main des tapis non traditionnels sans nœuds croisés et/ou avec laine filée à la machine.
- Création d’un climat sûr invitant à l’investissement qui encourage les investissements nationaux et étrangers en fournissant l’assurance que les investisseurs ne doivent pas avoir peur d’une perte abusive de leurs investissements ou craindre pour leur vie lors de leurs déplacements dans le pays.
- Remise à plat des rapports entre syndicats et manufactures afin de garantir que les activités et exigences des syndicats présentent un caractère responsable vis-à-vis des employés et qu’elles conduisent à des améliorations de l’industrie, des conditions de travail et des normes relatives à l’engagement.
- Mise en œuvre d’incitations et de mesures efficaces en vue de garantir l’accès des employés de l’industrie et de leurs enfants à des services de santé et à une formation scolaire jusqu’au niveau secondaire supérieur (« higher secondary level »).
- Renforcement et mise en œuvre de la politique gouvernementale destinée à la lutte contre le travail des enfants dans l’industrie.
